《四川省安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地考核辦法》（川建行〔2021〕5號）（以下簡稱《辦法》）已正式印發(fā)，并于2021年5月18日起施行?！掇k法》的制定是為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，推動建筑施工安全清單制管理和雙重預(yù)防體系建設(shè)，全面落實(shí)各參建單位安全主體責(zé)任。
一、《辦法》出臺的背景和必要性
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中指出，要積極推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》明確要求安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況進(jìn)行檢查和評定?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法>的通知》明確“各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際確定建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)”。
目前，部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，安全生產(chǎn)投入不足，安全文明措施費(fèi)落實(shí)不到位，建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)不健全等問題依然存在，建筑施工生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。開展省安全標(biāo)化工地考核工作，構(gòu)建優(yōu)良項(xiàng)目的示范引領(lǐng)機(jī)制，賦權(quán)屬地主管部門，強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)管和社會監(jiān)督，對提升我省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，有著積極作用。
二、主要內(nèi)容
（一）申報(bào)范圍。將城市軌道交通工程，污水處理廠、水廠、垃圾處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程納入考核范圍，并針對房屋建筑工程的規(guī)模區(qū)分為市、縣（區(qū)）兩級，鼓勵縣（區(qū)）級監(jiān)管項(xiàng)目積極申報(bào)評審。
（二）強(qiáng)調(diào)申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性。申報(bào)項(xiàng)目須在辦理安全監(jiān)督手續(xù)后1個月內(nèi)，向?qū)俚刂鞴懿块T提出申請，并提交施工許可證、安全監(jiān)督備案表、施工合同含安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)支付條款。
（三）強(qiáng)調(diào)屬地推薦。項(xiàng)目完工后，申報(bào)工地所在地市（州）住房建設(shè)行政主管部門根據(jù)工地自評結(jié)果和日常監(jiān)督情況簽署推薦意見，報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（四）明確取消考核資格情況。申報(bào)工地施工過程存在下列情形之一的，取消考核資格：
1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
2.使用國家和省政府明令淘汰或者禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
3.因項(xiàng)目存在安全隱患在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門2次及以上停工整改的；
4.因文明施工等問題被監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰累計(jì)2次及以上的；
5.對社會投訴或媒體曝光，未及時采取有效措施，造成較大社會影響，經(jīng)查有責(zé)的；
6.考核周期內(nèi)未按規(guī)定開展項(xiàng)目自評工作或建筑施工企業(yè)未對其進(jìn)行檢查的；
7.現(xiàn)場安全文明施工檢查評定未達(dá)到優(yōu)良的。
（五）強(qiáng)調(diào)社會監(jiān)督和考核紀(jì)律。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過官網(wǎng)公示考核評定結(jié)果，接受社會監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位弄虛作假，向考核工作人員贈送錢物等情況，一經(jīng)核實(shí)，將取消考核資格或撤銷省安全標(biāo)化工地稱號。
三、貫徹落實(shí)《辦法》的措施
一是制定《四川省安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)評審指南》，就《辦法》申報(bào)操作層面的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行說明；二是認(rèn)真抓好宣貫工作，通過多種形式對《辦法》進(jìn)行宣傳和解讀，使市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、評審專家、相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確把握《辦法》精神和要求，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，確保嚴(yán)格審核推薦，推動四川建筑施工水平高質(zhì)量發(fā)展。